沿边城市如何提升竞争力牡丹江市的探索与实践《新闻》

发布时间：2020-11-12 16:54:02 阅读：次来源：热电阻厂家

沿边城市如何提升竞争力牡丹江市的探索与实践

打造一支高素质的干部队伍是实现更好更快更大发展的有力保障。牡丹江紧紧围绕保持党的先进性、纯洁性和加强执政能力建设，抓住思想、项目、干部、环境“四要素”，把“三实两创”作为具体实践载体，创新党建工作举措，努力营造良好的发展环境

沿边开放和沿海开放是我国全方位对外开放的重要组成部分，但与沿海地区取得的经济成就相比，沿边地区经济发展仍处相对落后状态，找到适合自身的发展路径，促进沿边经济快速发展是沿边城市面临的共同课题。作为全国重要的沿边开放城市，当前牡丹江正在努力探索未来一段时期的发展路径，深入开展以“求实、务实、落实，创新、创一流”为主要内容的“三实两创”主题实践活动，力争“十二五”时期再造一个牡丹江经济，为全国沿边开放升级做出更大的贡献。

坚持科学发展，加快“五城建设”

全面、协调、可持续是科学发展观的基本要求。只有把握发展规律和市情特征，才能创新发展理念，优化发展质量。牡丹江科学谋划了“五城建设”发展方向，着力推动经济社会更好更快更大发展，努力走出一条具有牡丹江特色的科学发展之路。

加快建设现代产业城市。适应科技进步和时代发展新趋势，依托良好的产业基础，加快转变经济发展方式，推进产业结构优化升级，发展现代的工业、现代的农业、现代的服务业，构建布局优化、规模集聚、层次提升、特色鲜明的现代产业体系，以产业升级推动发展。

加快建设沿边开放先导城市。坚持“引进来”与“走出去”结合互动，全面转变贸易发展方式，打造内外互动、连锁加工的大基地，南联北开、辐射内外的大通道，功能完善、服务优质的大平台，展示形象、推动合作的大窗口，争创东北亚经济圈的开放合作先锋。

加快建设一体化发展先行城市。把统筹城乡发展作为缩小城乡差距、拉动经济发展、促进农民增收的动力源，推动中心城市和县域同步发展、小城镇和新农村同步建设、地方与森工农垦合作延伸拓展，形成以中心城市为核心，以公路、铁路和牡丹江沿岸为轴线的“一核三线”发展布局，构建全域统筹、城乡融合的新格局。

加快建设生态宜居城市。放大集山、水、林于一身的生态优势，把保护生态环境作为转变经济发展方式的着力点，加快拉开城市框架，全面完善城市功能，实现交通更便捷、环境更秀美、人与自然更加和谐，创建全国文明城，打造环境优美、秀气现代的新家园。

加快建设和谐幸福城市。以人为本、执政为民，实施“收入倍增计划”，加快公共服务均等化，推进文化大发展大繁荣，以真心和诚信改善民生、造福人民，让百姓共享改革发展成果，过上富裕安康、舒心愉悦的美好生活。

坚持提速发展，实施“十大突破”

在“好”的前提下加快发展，是后发地区的现实选择。2012年，地方政府要深入贯彻落实中央经济工作会议确定的“稳中求进”总基调，正确处理“稳”与“进”的关系，坚持“稳”是保障，“进”是关键。围绕经济社会发展的主要矛盾和关键领域，牡丹江确定了十个方面的重点工作，以求实的态度、务实的作风、落实的质量，实施“十大突破”，带动全市各项工作协调发展、提速快进。

坚持经济工作项目化，强化投资拉动的主导作用，打好投资拉动攻坚战，确保实现千亿投资目标；深化工业立市、金融强市、贸旅牵动“三大战略”，加快工业裂变升级，多元拓宽融资渠道，实现贸易旅游新突破，力促十大产业项目产能翻番，建设中俄地方合作示范基地，旅游业总收入突破70亿元；突出抓好科技强农和城乡统筹，加大农业科技投入和科技创新力度，实现“小农业”有“大作为”，沿“一核三线”建设精品城镇群和“特色农业示范带”；坚持滨水、园林、简约、现代的城市定位，深化以环境优美、秩序优良、服务优质为主要内容的“三优”文明城创建活动，全面提升城市品质；加快推动民生大改善，顺应人民群众的新期待，突出解决好就业、收入、保障等群众最关心、最直接的利益问题，全力办好33件利民实事，提高百姓的生活品质；加快构建社会管理新格局，突出抓好“三安全、三公平、两关注、一加强”，即生产安全、治安安全、食品安全，司法公平、征收公平、机会公平，关注群众呼声、关注特殊人群，加强基层基础建设，营造安全稳定和谐的社会局面；推动文化大发展大繁荣，坚持文化引领、文化惠民、文化支撑，建成国家级公共文化服务体系示范区，文化产业增加值增长30%以上，提升城市文化软实力。

坚持创新发展，强化“五个支撑”

顺应社会发展、科技进步和生态文明的时代要求，以体制机制创新破解难题，以发展模式创新提升质量，以方式方法创新支撑发展是地方政府重要课题。牡丹江通过强化“五个支撑”，全力助推城市创新发展。

抓改革。充分发挥体制机制的根本性作用，围绕重点领域和关键环节，进一步深化行政审批制度改革，推进事业单位分类改革，深化文化体制、教育体制、医药卫生体制改革，推进户籍制度等配套改革，建立健全城乡衔接的制度体系。

强科技。准确把握科学技术发展的时代特征，以培育自主品牌、自主知识产权、创新型企业为重点，创建国家级高新技术产业开发区，建设国家特种材料产业化基地和高新技术产业项目，利用五年时间实现发明专利和科技型企业数量翻两番，全社会研发投入和高新技术产业增加值翻一番。

活金融。大力发展高效率的银行业、广覆盖的保险业、有竞争力的证券业、充满活力的担保和中介服务业，金融信贷、上市融资、政府融资、招商引资、企业筹资、财政投入、激活民间资本多路并进，支撑大建设、大投入、大发展，打造黑龙江省东南部金融中心。

优生态。以低碳、节能、环保为重点，加快推进节能减排向多领域、各行业拓展，加强天然林保护工程和生态环境治理，培育发展碳汇经济，倡导绿色低碳生产、生活和消费方式，建设资源节约型、环境友好型社会。

强法治。提高全民法治观念和法律素养，全面加强法治政府建设，打造公正、文明、规范的执法队伍，优化经济社会发展的法治环境。

坚持保障发展，践行“三实两创”

打造一支高素质的干部队伍是实现更好更快更大发展的有力保障。牡丹江紧紧围绕保持党的先进性、纯洁性和加强执政能力建设，抓住思想、项目、干部、环境“四要素”，把“三实两创”作为具体实践载体，创新党建工作举措，努力营造良好的发展环境。

提升精神引领力。坚持把社会主义核心价值体系和“三实两创”共同价值理念，融入到全市经济社会发展的各个方面，大力弘扬激情文化、落实文化、传统文化、包容文化，支持改革、鼓励创新、宽容失误，掀起新一轮思想解放热潮，凝聚城市文化气质和党员干部群众的精气神，激发全市上下的创新热情和创造活力。

提升队伍战斗力。全面推行领导干部多元推荐提名、公开比选、中层岗位竞争上岗、事业单位领导人员聘任“四位一体”干部选拔任用新机制，大力选拔有思想、有激情、有韧劲、敢担当的干部，完善人才配套政策，构筑面向东北亚的人才竞争优势，引导广大干部和各类人才按照“效率、标准、细节”、“激情、责任、担当”的要求争创一流。

提升落实执行力。推进“三实两创”活动向纵深发展，把2012年作为“落实执行年”，完善激励政策，强化行政问责，治庸提素质、治懒提效率、治散提干劲、治奢提风气、治乱提标准，引导广大干部以敢于担当、雷厉风行、持之以恒、百折不挠的精神抓落实，以优良的学习、创新、实践能力抓落实，以争创一流的标准和质量抓落实。

提升环境吸引力。环境效能是衡量一个地区发展竞争力的主要标志。我们以办事效能更高、审批速度更快、收费标准更低、服务质量更优为标准，深入开展“万人评百科”活动，对100个职能部门科室，全面实行社会公开评议，畅通行政审批服务“绿色通道”，以“百科”带动机关作风转变、服务提升，打造为民、亲商、重企的优良发展环境。

(作者为中共牡丹江市委书记)

责任编辑：张春玲