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美国创新战略及对我国的启示

发布时间:2020-07-13 11:48:38 阅读: 来源:热电阻厂家

2011年1月,美国总统奥巴马发表国情咨文,提出“赢得未来”构想,并将其归结为“创新、教育和基建”三大超越。随后,白宫在2月4日发布题为《美国创新战略:确保我们的经济增长与繁荣》的报告,对此进行具体阐述。这是奥巴马政府在2010年中期选举之后,对其执政理念的一次集中梳理,凸显了美国力图提升国家竞争力、巩固全球竞争优势的决心。(《时事资料手册》2011年第2期)

2月14日,美国总统奥巴马(左)在美国马里兰州的一所中学发表演讲。新华社/路透

美国创新战略提出的背景

鼓励创新是美国政府一贯的政策主张,如2007年的美国竞争法、2009年的美国复兴与再投资法等,均将创新作为刺激经济增长、提升国家竞争力的重要举措。但此次美国创新战略的提出,并不仅仅是历史的延续,而是紧密结合时代背景,融入了新的特征。

目前,美国经济开始复苏,但步伐缓慢。据美国国家经济研究局分析,美国此轮经济衰退于2009年6月结束,随后,美国经济开始缓慢增长。主要表现为:一是国内失业率居高不下。2010年全年的失业率始终维持在9.5%左右的高位;二是新的经济增长点并不明朗,包括新能源在内的高技术产业、新兴产业虽然得到了快速发展,但还没有发挥出预期中刺激经济增长的作用。因此,当前美国经济复苏又被称为“无就业复苏”“无新经济增长点复苏”。

作为世界上最发达的经济体,美国、欧盟、日本彼此之间存在激烈的竞争。为解决创新乏力等方面的问题,2010年6月,欧盟通过了“欧洲2020战略”。其中的两个重点是,以知识和创新为基础的“智能增长”,以发展绿色经济、强化竞争力为内容的“可持续增长”。日本在推动创新方面也不甘落后。2010年,日本政府着眼于今后10年的发展,公布了第四期科学技术基本计划纲要(草案),把重点放在“绿色”(环境、能源)和“生活”(健康)领域,提出要以技术革新为重点,提高潜在增长力。欧盟、日本在创新领域集中发力,使美国倍感压力。

美国创新战略的目标

奥巴马强调,创新对于美国赢得未来十分必要。然而,美国已在不少方面被其他国家超过,如韩国家庭的互联网接入比例已超过美国,中国拥有世界上最大的私营太阳能研究设施、运行速度最快的计算机等。美国并不甘心在这些方面处于第二的位置,必将千方百计增强核心竞争力,提升在创新、教育和基建方面的能力,重新夺回在国际上的领先地位。为实现这一根本目标,美国创新战略提出了五大行动计划。

一是发展无线网络,在未来5年内使美国高速无线网络接入率达到98%。奥巴马政府决定在未来10年中拍卖无线电频谱,扩大商业频谱的范围,以推动无线技术革命,并加速其在卫生保健、教育、运输和其他领域的应用。

二是改革专利制度。减少美国商标专利局大量积压的专利申请,将平均审批时间从35个月缩短到20个月,并提高专利质量,使最有价值的专利技术能在12个月内进入市场,从而使创新成果转化为市场竞争优势的时间周期进一步缩短。

三是改善基础教育。强调要使每一个高中毕业生都能上大学和参加工作;支持教育技术研究,强化学习能力;解决师资队伍后继乏人的问题,计划在未来10年内新培训10万名理工科教师。

四是发展清洁能源。奥巴马为此设定目标,到2015年使美国成为全球第一个电动车数量过百万的国家,到2035年使清洁能源发电占全国发电总量的比例提高到80%。

五是实施“启动美国伙伴关系”计划。帮助中小企业创业并提振就业,使科研成果能尽快走出实验室走向市场,从而增加新公司成功的机会。

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